Безработица в Финляндии: причины, статистика, виды пособий

Понятие безработицы

Безработица соответствует такому состоянию экономики, когда часть экономически активного населения не занята производством товаров, работ, услуг. Иными словами, часть населения сидит “без работы”. Результатом является сокращение потенциального валового национального продукта и снижение среднего уровня жизни населения.

Понятие безработицы интерпретируется как ситуация, при которой желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы в текущих экономических условиях.

Непосредственно у работников, безработица обуславливает утрату квалификации и профессиональных навыков у экономически активного населения, может сломать судьбу людям, оставшимся без работы, способствует утрате самоуважения у квалифицированных работников, которые впоследствии снижают уровень желаемой заработной платы из опасения и дальше остаться без работы. Для общества безработица опасна тем, что разрушает моральные устои, ведет к распаду семей и деградации общественных отношений.

Уровень безработицы измеряется в процентах от общей численности экономически активного населения. В рыночной экономике безработица существует всегда и является ее неотъемлемой частью, при этом уровень безработицы непостоянен и меняется по различным причинам, никогда не сокращаясь до нуля.

Соответственно, достижение состояния полной занятости, при котором все трудоспособное население имеет работу, т.е. 100% рабочей силы занято на производстве товаров, работ, услуг, в условиях рыночной экономики невозможно.

Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, выходят на рынок труда и ищут работу. Лица, занятые в производстве товаров, работ, услуг неполный рабочий день или неделю, считаются занятыми и к безработным не относятся, даже если осуществляют поиск работы на полную ставку.

В состав рабочей силы не входят лица, которые не имеют работы, но не осуществляют ее поиск. В отношении данных лиц предполагается, что у них отсутствует заинтересованность в поиске работы на рынке труда, т.е. не вышли на рынок труда, следовательно, к безработным они не относятся.

Также в состав рабочей силы не входят лица, которые по тем или иным причинам отказались от поиска работы.

Следует учитывать, что из состава рабочей силы выделяется институциональное население, которое ориентировано на работу в государственных институтах, например, в армии, полиции, государственном аппарате и т.д.

Показатели, используемые при оценке безработицы и занятости населения:

• неинституциональное население (Ч_нн);
• численность занятых (Ч_з);
• численность безработных (Ч_б);
• численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч_нрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

• численность рабочей силы Ч_рс = Ч_з + Ч_б;
• неинституциональное население Ч_нн = Ч_з + Ч_б + Ч_рс;
• уровень занятости населения У_з = Ч_з / Ч_нн;
• уровень безработицы населения У_б = Ч_б / (Ч_з+ Ч_б);
• норма безработицы Н_б = [Ч_б/(Ч_з + Ч_б)] х 100%;
• уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У_врс = (Ч_з + Ч_б)/Ч_нн.

На данные показатели оказывают влияние следующие факторы:

1. демографический состав населения
2. половозрастная структура населения
3. этнический состав населения
4. социальная структура населения
5. соотношение спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях

Последние данные по Количеству трудоустроенного населения в Финляндии (тыс. чел.)

Какое число трудоустроенного населения в Финляндии?

• Число трудоустроенного населения в Финляндии упал до 2134 тыс. чел. (2.134 млн. чел.) в декабре 2020. Максимальный уровень достигал 2688 тыс. чел., а минимальная 1942 тыс. чел.
• Данные публикует Ежемесячно Управление Статистики.

История данных (тыс. чел.) по годам

Данные
Период
Дата

История по Количеству трудоустроенного населения по президентам (тыс. чел.)

Уровень безработицы в России. Динамика по годам на графике

Уровень безработицы в России в последние годы является одним из самых низких за новейшую историю. На февраль 2020 года уровень безработицы составил  4.6%, а в августе 2019 года и вовсе составлял 4.3 % — что стало рекордом с 1992 года. Ниже вы сможете проследить уровень безработицы на графике с конца 1992 года по методике МОТ.

Ежемесячный уровень безработицы в России с 1992 по 2020 годы. Для увеличения щелкните по картинке

Во времена СССР право труд было у каждого гражданина и дополнительно подтверждалось Конституцией. Именно поэтому после распада СССР  уровень безработицы в России долгое время оставался на низких значениях. Однако начиная с этого момента он постепенно рос.

Так наиболее высокий уровень безработицы наблюдался в России в 1999 году и достигал практически 15%, всплеск был связан с последствиями дефолта 1998 года в России. Также небольшие всплески безработицы наблюдались в 2002-2003 годах из-за нестабильности на международных рынков, а также во время кризиса 2008-2010 годов.

Если рассматривать среднегодовой уровень безработицы в России, то найти данные с 1993 по 2020 годы вы можете найти ниже в таблице:

Как страна борется с безработицей

Финляндия – развитая страна, которая может похвастаться относительно маленьким процентом неработающего населения – 6,7% (например, в Греции уровень безработицы превышает 18%). Правительство регулярно предпринимает меры по снижению данного показателя, создавая комфортный микроклимат внутри страны.

Здесь нет фиксированной минимальной заработной платы, потому что корпорации и предприятия самостоятельно определяют нижний порог, согласовывая сумму с сотрудниками. Статистика демонстрирует хорошие результаты: средний показатель по стране составляет 2 500 евро, а вот квалифицированные работники в месяц могут получать от 4 000 евро.

8-ми часовой рабочий день, полноценный обеденный перерыв, которым вы можете распорядиться по своему усмотрению, и постоянные тренинги – все это часть внутренней политики страны. Здесь ценят сотрудников и предоставляют все необходимые условия для продуктивной работы.

Двери государства всегда открыты для иностранных граждан, которые могут задать новый вектор развития. Вы проходите курсы, учите язык и только потом приступаете к своим непосредственным обязанностям

Важно помнить, что иностранные граждане, получившие образование вне Финляндии, проходят дополнительную проверку знаний

Нетрудоустроенных в Финляндии осталось всего 202 тыс. человек. Они получают регулярную поддержку от организации Kela. Служба оказывает безработным не только финансовую помощь, но и предоставляет много возможностей для профессионального развития.

Что это

Безработица – это распространенность такого явления, как отсутствие работы. Рассматривая детально – это соотношение количества неработающих людей, к общему числу граждан страны трудоспособного возраста.

Естественно, что это понятие связано неразрывным образом с рынком труда. Безработным признается каждый гражданин, который на конкретный промежуток времени не имеет работы, находится в ее поиске или готов в ближайшее время приступить к ней.

Существует целый ряд критериев, которые помогают разделить определенные категории безработицы

Но чаще всего обращают внимание на те причины, которые ее вызывают и длительность их влияния. Именно благодаря этим параметрам выделили соответствующие виды данного явления

Кто относится к безработным

В соответствии с Российским законодательством безработным признается человек, который является нетрудоспособным или не имеет на данный момент определенного заработка или официальной работы. К тому же он должен быть зарегистрирован в органах службы занятости, сотрудники которой обязаны осуществлять подбор подходящей работы для конкретного гражданина с учетом его квалификации и имеющегося опыта работы.

Под данную категорию могут попасть лица, которые только закончили учебу. Причем подпадают независимо от того, завершили они высшее или среднее учебное заведение или только школу. К ним же относятся лица, которые были уволены по самым разнообразным причинам.

Виды

На сегодняшний день выделяют:

• Фрикционную безработицу, которая формируется из-за постоянных изменений. При этом все время предъявляются разнообразные требования к квалификации, имеющимся навыкам и знаниям конкретного работника. В результате чего работодатель испытывает затруднения в поиске трудящихся лиц, а они, соответственно, не могут найти подходящую работу. Ее основная особенность в том, что она длится на протяжении достаточно короткого промежутка времени.
• Структурная безработица возникает из-за существенных изменений в экономике. Это происходит чаще всего тогда, когда сами предприятия или определенные подотрасли становятся морально устаревшими и постепенно исчезают, увлекая за собой в небытие часть рабочих мест. Устранить данный вид какими-либо мерами практически невозможно, так как он регулируется техническим и технологическим прогрессом, возникающим на определенном этапе.
• Циклическая безработица формируется в том случае, если производство испытывает определенный уровень спада, например, в переходный период. В самые неблагоприятные периоды интенсивность по ней может достигать до 10 добавочных % к общему показателю, существенно увеличивая его.
• Существует еще, так называемая, сезонная. Ее сущность связана только с теми видами работы, которые выполняются по сезонам или связаны неразрывно с функционированием определенной отрасли. В этом случае, по отношению к определенным видам категорий работников, сначала наблюдается интенсивный набор кадров, а потом их столь же массовое увольнение.
• Еще один вариант – это частичная безработица. Она появляется только в том случае, когда на продукцию или услуги определенной фирмы или организации наблюдается пониженный спрос. Он может возникнуть из-за самых разнообразных причин. У работодателя в этом случае возникает 2 способа поведения – он либо увольняет часть своих сотрудников, сохраняя за остальными возможность полноценно трудиться, либо сокращает продолжительность рабочего дня для всех, формируя тем самым частичную безработицу.

Что такое безработица и уровень безработицы

Прежде чем приступать к анализу уровня безработицы в различных странах мира давайте для начала разберемся с тем что такое безработица и что называют уровнем безработицы.

Все население можно разделить на рабочее и нерабочее. Рабочее население в свою очередь делится на занятых и безработных.

Если выражаться простыми словами, то безработица это ситуация при которой у части трудоспособного населения отсутствует работа. К трудоспособному населению в России относят население от 16 до 65/60 лет. В других странах возрастные границы могут незначительно сдвигаются. Международная организация труда относит к трудоспособным всех лиц от 10 до 72 лет.

Также международная организация труда (МОТ) приводит и обязательные условия безработицы или ее определение:

Человек признается безработным если он не имеет работу на текущую неделю, при этом одновременно искал работу и не нашел, но был готов приступить к работе. Другими словами, безработица — это социально-экономическое явление, в условиях которого часть экономически активного населения страны ищут работу и желают приступить к ней, но не могут найти.

Безработица является существенной проблемой для экономики страны. Так как она является следствием негативных процессов происходящих во всей экономики страны и в то же время безработица имеет собственное негативное влияние на экономику.

Безработица тесно связана с другим важным экономическим термином — инфляцией. Взаимосвязь между безработицей и инфляцией описывает кривая Филлипса. Суть заключается в том что низкий уровень безработицы как правило ведет к росту инфляции и наоборот.

Одним из важнейших показателей безработицы является уровень безработицы, который позволяет оценить масштаб проблемы в экономики и размер безработицы.

Уровень безработицы — это отношения количества безработных к численности экономически активного населения. То есть другими словами уровень безработицы — это доля безработных в общем числе рабочего населения страны. Уровень безработицы исчисляется в процентах.

Уровень безработицы косвенным образом показывает текущее положение в экономики государства и его социальной сферы.

Страхование рисков безработицы

Государственная политика экономически развитых стран включает меры по страхованию рисков безработицы.
В основе национальных систем поддержки граждан в случае безработицы лежат такие механизмы соцзащиты, как обязательное социальное страхование и вспомоществование.

В первом случае размер страхового пособия сопоставим с размером зарплаты застрахованного лица, а период выплат зависит от длительности предшествовавшей занятости.
Во втором — безработный получает пособие, размер которого сопоставим с прожиточным минимумом.

Национальные системы социальной поддержки безработных граждан могут как сочетать оба механизма (например, Австрия, Швеция, Бельгия, Италия, Германия и Франция), так и применять только один из них (Греция и Португалия — страхование, Россия — вспомоществование).

Страхование, связанное с потерей работы, является обязательным по закону в большинстве западноевропейских стран. В Дании, Швеции и Финляндии используется добровольно-факультативное страхование, основанное на соглашениях между работодателями и профсоюзами.

В России страховые компании активно развивают коммерческое страхование рисков потери работы. Во время экономического кризиса 2008—2009 годов рассматривались предложения о введении в России обязательного страхования на случай потери работы (за счёт работодателей или из бюджетных средств), но они так и не были реализованы.

Что необходимо для получения пособия

В первую очередь необходимо стать на учет в органы социального обеспечения. Для этого следует:

• зарегистрироваться в отделении полиции по месту прописки, указав перед этим время и дату своего визита на сайте www.poliisi.fi;
• если вы еще не получили право на ПМЖ, нужно обратиться в миграционную полицию. После этого заполните заявление на получение ID-карты и получите ее в местном городском совете.

Следующий этап – подача заявления на получение помощи на сайте www.kela.fi. Это заявление вы можете подать в письменном виде, скачав необходимые формы онлайн. После того как ваше заявление будет обработано, на указанный вами адрес будет отправлена именная Kela-карта.

Эта карта дает право на участие в структуре социального страхования, социальное обеспечение и соответственно подачу заявления на получение пособия. Подать запрос на пособие можно в офисе Kela по месту прописки.

В каких случаях пособия не выплачивают

В законодательстве Финляндии предусмотрены ситуации, когда государство в праве временно отказать в выплате материальной помощи безработным:

• в случае если человек отказывался от предложенной ему работы, которая соответствует квалификации рабочего или сам рабочий не являлся на биржу труда;
• в случае увольнения по собственному желанию человек по закону должен 3 месяца содержать себя самостоятельно;
• если человек несколько раз отказывался от работы и нигде не учится. Для восстановления данного права необходимо поступить в учебное заведение.

В течение первых 3 месяцев после постановки на биржу труда можно отказываться от предложенных должностей, но только если они не соответствуют уровню образования или квалификации соискателя.

Таблицы и графики

Естественно, что если проводить сравнение, то легче всего сравнивать данные, учитывая все показатели, сведенные в графики и таблицы. Интересно, наравне с выше представленными статистическими параметрами, учесть классификацию по характеру труда в России:

• Около 87-88% населения постоянно заняты в различных сферах по найму.
• 2, 7% имеют свой собственный частный бизнес.
• 2,2% совмещают работу по найму и собственное дело.
• 2, 5% занимаются индивидуальной деятельностью, сюда относятся и самозанятые.
• 5,5% от общего количества трудоспособных имеют другие взаимоотношения между работодателем и нанимаемым лицом.

Виды безработицы

Выделяют следующие виды безработицы:

• Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
  • циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
  • сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
  • технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
• Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. В экономике также существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
• Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
• Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
• Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
• Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
• Маргинальная

  Молодёжная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.

   — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, инвалидов) и социальных низов.

также:

• Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
• Скрытая:
  • формально занятые, но фактически безработные лица; в результате спада производства рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется.
  • наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

Виды и размер пособий

Размер пособия по безработице в Финляндии регулируется несколькими факторами, из-за этого можно получить сразу несколько видов льгот.

Основная сумма по безработице складывается из:

• Трудового стажа. За 3 года он должен составлять хотя бы 9 месяцев.
• Числится ли безработный на бирже труда.
• Безработный подал документы в какое-либо учебное заведение.
• Нет работы или не учится. Есть возможность работать на всю ставку.

Если имеется какой-либо фактор из выше перечисленных пунктов, то у безработного есть шанс получить данную льготу.

Всего существует три вида пособий, которые выплачивает финское правительство. Это пособие, которое соотнесено с утраченным заработком, а также базовая и рыночная субсидии. Все они имеют свои условия получения и особенности расчета. То, сколько в Финляндии платят безработным, зависит от их опыта работы и получаемых ими льгот.

Соотношение с заработком

Такой вид субсидии можно получить в том случае, если вы:

• зарегистрированы в Бюро занятости населения и экономического развития как человек, потерявший работу;
• имеете членство в финской кассе взаимопомощи;
• работали достаточно долго, прежде чем стать безработным, и занимались квалифицированной деятельностью, а не сезонными заработками;
• не менее чем полгода состояли в кассе взаимопомощи.

Пособие вам будет выплачивать та касса, членом которой вы являлись и в которую вносили членские взносы.

Пособие рассчитывается исходя из оплаты, которую вы получали на своей предыдущей работе.

Базовое пособие

Выплачивается лицам, которые каким-либо образом зарегистрированы в системе социальной защиты и имеют ПМЖ или ВНЖ в Финляндии. На базовую субсидию могут также претендовать те, кто находился и работал в стране по трудовому контракту.

Условия получения пособия такие же, как и в предыдущем случае:

• обычно срок выплат составляет 400 дней;
• для тех, кто работал недолго – 300 дней;
• для людей предпенсионного возраста – 500 дней.

Размер субсидии также зависит от наличия дополнительных доходов: если они есть, субсидия сокращается.

Рыночное пособие

Такую субсидию могут получать те, кто проживает в Финляндии по трудовой визе, зарегистрирован в Бюро занятости и уже подавал запрос на получение базового или компенсирующего утраченный заработок пособия.

Это же пособие доступно тем, кто работал недостаточно долго для того, чтобы иметь право на получение какой-либо другой субсидии.

Пособие рынка труда выплачивается только в случае необходимости, поэтому выплаты берет на себя местное управление социального страхования. При этом наличие социальных льгот или других бонусов является индикатором для уменьшения размера пособия.

Те, кому еще не исполнилось 25 лет, подпадают под особенную систему выплат – ее принцип необходимо уточнять по месту проживания.

Основные причины безработицы

Главной причиной массовой незанятости трудоспособного населения финны считают спад, который наблюдается в некогда процветающей целлюлозной промышленности. Из-за развития интернета и гаджет-индустрии показатели спроса на финскую бумагу снижаются. Лесная промышленность, напрямую связанная с целлюлозной, тоже страдает. В результате не только увеличивается количество незанятых кадров, но и снижается ВВП страны.

Еще одной причиной проблем рынка труда финны называют обвал компании Nokia, не сумевшей составить конкуренцию таким IT-гигантами, как Apple и Samsung.

На спад в молочной промышленности Финляндии значительно повлияли антиевропейские санкции со стороны России. В частности, это касается крупнейшей молокоперерабатывающей компании Valio, для которой главным рынком сбыта был российский.

Чем хуже становится состояние различных секторов финской экономики, включая транспорт, легкую и пищевую промышленность, тем сильнее растет безработица и снижается трудовая иммиграция.

Еще одной причиной роста безработицы экономисты называют снижение спроса на кадры с высокой квалификацией, которое обусловлено плавным спадом в национальной экономике.

Есть такая профессия – жить на пособие

В конце 2017 года в Финляндии разразился скандал. Некто Осси Нюман издал книгу о том, как не работать и жить на государственные пособия. Осси называет себя идейным безработным. По его мнению, государство должно платить своим гражданам общественную зарплату, а граждане уж сами решат, хотят они работать или нет. Сам Осси, судя по его мемуарам, за свои 40 лет фактически не трудился ни одного дня, но никогда не испытывал ни угрызений совести, ни материальных затруднений.

Фото: hyser.com

«Наглость» – так называется учебник по тунеядству – расколола финское общество. Противники Осси Нюман назвали его лентяем и приспособленцем. А социальные службы заявили, что приостанавливают хитроумному безработному выплату всех пособий.

Однако нашлись у ушлого финна и сторонники. После публикации книги Осси, по его словам, получил сотни писем от таких же профессиональных бездельников, которые тоже живут за государственный счёт, но стесняются говорить об этом открыто.

Показательно, что «Наглость» вмиг стала бестселлером. Добропорядочные финны за считанные недели смели книгу с полок. Так что, несмотря на показное общественное порицание, у Осси Нюман оказалось немало сочувствующих и единомышленников.

Последствия безработицы

Безработные мужчины в очереди за бесплатным супом (Чикаго, 1931 год)

• Снижение доходов
• Потеря квалификации
• Экономические последствия (потеря ВВП)
• Ухудшение криминогенной ситуации
• Ухудшение динамики роста интереса населения к труду
• Снижение уровня обеспеченности домохозяйств

Отрицательные последствия безработицы проявляются как на уровне общества, так и на каждом конкретном человеке, оставшемся без работы, и членах его семьи.

«Безработный, пусть даже он обеспечен достойным пособием, опасен. Особенно в России», — отмечает академик РАН Виктор В. Ивантер.

На психологическом уровне для конкретного человека потеря работы предстаёт как ситуация личностного кризиса

История

В традиционных обществах заработная плата за работу не выплачивалась, так как деньги вообще не использовались. Люди жили за счёт земли, и земля принадлежала всем, либо никому. Разделение труда было малоощутимым. Когда были изобретены деньги и началось строительство городов, люди стали зависеть от них, покупая еду у продавцов, вместо того, чтобы выращивать, собирать или охотиться на еду самостоятельно. Зависимость от работы как от источника денег для приобретения еды и жилища является основой безработицы.

Количество исторических источников, посвящённых проблеме безработицы ограничено, так как наблюдения велись не всегда и не везде. В определённый исторический период индустриализация привела к отчуждению средств производства от работников и свела к минимуму возможность их самозанятости. Таким образом, работник, который, по каким-то причинам, не имел возможности устроиться на предприятие, не мог самого себя обеспечить работой и становился безработным. Ситуация усугубилась тем, что работники индивидуальных профессий, например врачи, фермеры, ранчеры, прядильщики, мелкие торговцы, стали образовывать крупные закрытые профессиональные объединения и тем, кто не входил в них, приходилось работать в условиях жёсткой конкуренции или становиться безработными.

Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки () и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон.
В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания.